SEC发布上市公司气候信息披露规则

美国证监会（SEC）发布上市公司气候相关信息披露规则，要求企业在财务报告中提供一致、可比和利于决策的气候信息。SEC于2022年3月启动意见征求，累计收到超过24000份回复；最终版本参考了气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的框架，并在温室气体排放数据上采用温室气体核算体系（GHG Protocol），以便与国际标准保持一致。

规则要解决的问题

SEC的判断是，气候相关信息能够影响上市公司的财务表现，投资者、资产管理公司和投资顾问都在寻找这类信息，并据此评估董事会在监管气候风险方面的情况。规则要求企业披露气候信息，帮助投资者了解气候因素对财务表现的影响，降低投资风险。众多司法管辖区已经要求上市公司披露气候相关信息，供市场做出持有、购买或出售证券的决定。SEC于2022年3月启动意见征求，累计收到超过24000份回复。

现有披露参差不齐

规则发布前，已有三分之一的上市公司披露气候相关信息，40%的公司在年度报告中增加了气候相关内容的讨论，20%披露了Scope 1和Scope 2温室气体排放数据。罗素1000指数成分股中，90%披露了气候相关信息，60%提供了温室气体排放数据。

SEC指出，这些披露缺乏一致规则：公司可以选择不同框架，也可以只做部分披露，投资者因此难以获得更详细、准确和可比较的信息，获取与分析信息的成本上升，对投资决策产生负面影响。这是SEC推动制定标准化披露规则的理由。

分阶段实施时间表

规则按公司类型分批落地。大型加速申报公司（LAFs）的合规文件及Scope 1、Scope 2数据自2023财年开始披露（2024年发布），Scope 3数据自2024财年开始披露（2025年发布）。加速申报公司（AFs）和非加速申报公司（NAFs）的时间相对LAFs各推迟一年；小型报告公司（SRCs）推迟两年，同时豁免Scope 3数据披露。