加州拟推迟企业气候首报至11月

加州空气资源委员会（CARB）提议，把首份企业温室气体排放报告的截止日期从8月10日推迟到11月10日，推迟三个月。适用对象是在加州开展业务、年收入超过10亿美元的公司。

为什么重要： 延期只改变合规日历，不改变报告义务。与加州有业务关联的大型公司仍需搭建排放数据系统、内部控制和治理监督机制，并准备范围三数据——这部分仍是整套规则中最复杂的一环。三个月的延期提供的是准备时间，不是重新开始。

要点：

• 首份报告截止日期拟从8月10日推迟到11月10日，推迟三个月。
• 适用对象为在加州开展业务、年收入超过10亿美元的公司。
• CARB此前发布的初步名单列出可能受约束的4000多家公司。
• 首个报告年度只覆盖范围一和范围二，范围三报告定于2027年开始。
• SB 261另行要求年收入超过5亿美元、在加州开展业务的公司披露气候相关财务风险。
• 法院已在上诉期间暂停执行SB 261，气候风险报告要求目前处于搁置状态。

延期原因与规则流程

CARB表示，延期是因为对规则方案做了“有限拟议修改”。这些修改可能拖慢加州行政法办公室的最终批准。

该机构今年早些时候已批准SB 253和SB 261的初始法规，5月20日将规则方案送交行政法办公室审查，随后撤回，接下来会公开有限修改内容并设置15天公众评论期，再重新提交。

CARB称，新的拟议截止日期有助于报告实体在最终法规获批后、报告到期前获得更多明确性。若不延期，企业可能在最终批准后不久就撞上8月10日这个节点。

规则依据与覆盖范围

规则依据两项2024年10月签署生效的法律。

SB 253即《气候企业数据问责法案》，要求大型公司每年报告温室气体排放，覆盖范围一、范围二和范围三，涉及直接运营、能源使用、供应链、商务旅行、员工通勤、采购、废弃物和用水。首个报告年度只覆盖范围一和范围二，范围三报告定于2027年开始。

SB 261另行要求年收入超过5亿美元、在加州开展业务的公司披露气候相关财务风险，并说明如何减少或适应这些风险。

CARB此前发布的初步名单列出可能受约束的4000多家公司。加州经济覆盖面广，规则影响会延伸到州界之外，包括许多总部设在其他地区的美国企业。

法律与联邦层面的不确定性

法律层面的不确定性仍在。围绕加州气候报告要求的诉讼正在美国第九巡回上诉法院审理。法院已在上诉期间暂停执行SB 261，气候风险报告要求目前处于搁置状态，而CARB继续推进排放披露规则。

与此同时，联邦层面的方向相反。美国证券交易委员会正寻求正式终止拜登时期针对上市公司的气候披露规则。若联邦规则退出，加州可能成为对美国企业最有分量的气候报告辖区。