加州确认首年报告多项豁免

加州空气资源委员会（CARB）发布新指引，供依据该州新气候报告法规在今年首次报告温室气体排放的公司使用，首份报告截止日期为11月10日。

为什么重要： 在加州开展业务、年收入超过10亿美元的公司今年须首次按SB 253报告范围1和范围2排放。新指引把2024年执法通知中的宽免表态落实为可操作条款，明确了数据来源、提交格式与鉴证三项的处理方式，直接决定这些公司今年要交什么、怎么交。

首年宽免包含哪些内容

新指引确认了CARB为“行使执法裁量权”而采取的一系列措施，目的是减轻公司过渡到新报告要求的负担：

• 允许公司依据2024年执法通知发布时已经拥有或正在收集的信息，提交上一财年的范围1和范围2排放数据；
• 在该时点既未收集也未计划收集相关数据的公司，首个报告周期可不提交范围1和范围2数据，但须提交一份使用公司信笺抬头的“不报告声明”；
• 首年接受多种数据格式，包括已包含范围1和范围2排放的现有年度报告、已向其他项目或自愿性倡议报告的数据，或CARB的范围1和范围2模板草案；
• 2026年报告周期不要求使用特定的排放因子数据集；
• 法规要求报告经过有限鉴证，但CARB表示，2026周期无论是否已取得鉴证，都将接受提交的报告。

从2024年执法通知到首份报告

SB 253要求在加州开展业务、年收入超过10亿美元的公司，在披露第一年按年度报告直接的范围1和范围2排放，并从随后年份开始增加范围3价值链排放披露。

CARB在2024年的初步执法通知中已表示，报告启动阶段会在执法上行使裁量权，理由是“认识到公司可能需要一定的前置时间来实施新的数据收集流程”，以便完整报告范围1和范围2排放。新指引把这一表态落实为可操作的条款，明确了数据来源、提交格式与鉴证三项的处理方式。

除指引外，CARB还上线了一个新的自愿性提交平台，协助公司依据该法规提交初始报告。

2027年及以后仍在制定

CARB表示，目前正在进行一轮规则制定程序，制定2027年及以后年份的报告要求，涵盖温室气体核算方法、截止日期、鉴证要求和报告格式。上述环节尚未定稿，首年的宽免安排不构成后续周期的先例。