SEC启动撤销2024气候披露规则程序

美国证券交易委员会（SEC）已向信息与监管事务办公室提交提案，拟撤销2024年气候风险披露规则，提交日期为5月4日。

撤销程序与官方立场

SEC发言人表示，工作人员正在准备向委员会提出建议，以撤销2024年的气候规则。发言人称，在主席保罗·阿特金斯领导下，委员会专注于回归核心使命，恢复以重要性为重点的证券监管方法。

SEC现任领导层将法律权限作为撤回的核心论点。阿特金斯、马克·乌耶达和海丝特·皮尔斯是目前仅有的三位委员，三人都质疑SEC是否应以这种形式监管气候披露。根据法庭记录，工作人员已准备建议，以解决现任委员的担忧，包括规则超出委员会法定权限，且成本超过收益。

规则内容与诉讼经过

该规则于2024年3月在时任主席加里·根斯勒领导下定稿，委员以3比2投票通过，共和党委员乌耶达和皮尔斯投了反对票。最终版本比2022年原始提案范围更窄，删除了要求公司报告Scope 3排放（价值链排放）的条款。但它仍要求某些上市公司披露具有重大影响或合理可能产生重大影响的气候相关风险，以及与战略、商业模式或前景相关的气候缓解活动。大型加速申报公司和加速申报公司需分阶段报告Scope 1和Scope 2排放。

对投资者而言，该规则旨在统一公开市场的气候风险数据。对公司而言，它带来了治理、控制、鉴证和法律风险方面的新问题。

规则定稿后，行业团体和共和党领导的州迅速在法院提出挑战。根斯勒随后在诉讼期间暂缓执行该规则，案件在第八巡回上诉法院审理。

特朗普总统上任后不久，时任代理主席乌耶达请求法院不要安排辩论。2025年3月，阿特金斯指示SEC工作人员正式撤回对该规则的辩护。一名联邦法官后来说，机构有责任决定其最终规则是否将被撤销、废除、修改或在诉讼中辩护。

SEC已告知第八巡回法院，计划通过通知和评论规则制定重新考虑受到质疑的最终规则，并表示不打算在法庭上继续辩护。

谁会受影响

预期的撤销将降低美国上市公司的联邦披露风险，但不会把气候报告从企业议程中移除。

加利福尼亚州仍有气候披露法律在册，实施和法律挑战仍在影响其路径。纽约州也在推进自己的气候报告提案。美国以外，多个司法管辖区已经通过气候风险披露规则，或正在与全球可持续发展报告标准接轨。

跨国公司因此面临碎片化的报告环境。美国发行人可能避开SEC气候规则，但仍需面对州级义务、投资者请求、贷款人要求和国际披露要求。

对董事会和高管来说，近期问题不是气候数据是否会从资本市场消失，而是需求来自何处、可执行性如何，以及公司如何管理跨司法管辖区的不一致规则。SEC的撤退可能重塑联邦政策，但企业气候报告的更广泛方向仍未确定，监管权力正转向各州、外国市场和要求决策有用风险数据的投资者。