美国再次退出《巴黎协定》

美国完成退出《巴黎协定》的程序，成为该协定之外唯一的国家，与伊朗、利比亚和也门同为非缔约方。此次退出由特朗普当前任期第一天签署的行政命令触发，为期一年。这是美国第二次退出，此前曾于2020年底退出，2021年初在拜登任内重新加入。

退出范围不止于《巴黎协定》

美国政府同时退出《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），即《巴黎协定》所依据的母条约。分析人士称，两项举动合计构成对国际气候治理的全面脱离。

在巴西举行的COP30会议上，UNFCCC重申《巴黎协定》核心目标：将全球气温升幅限制在远低于2°C，并努力争取1.5°C。美国退出生效后，UNFCCC发布消息称，代表数十亿人民的194个国家在COP30上重申承诺，并决心共同走得更远、更快。

外交官和能源分析人士警告，退出在气候合作与产业政策、供应链、能源安全和金融紧密绑定的当下制造了外交逆风。与此同时，实体经济正加速迈向电气化、低碳电力和清洁制造。

国内收缩与各方反应

国内层面，美国政府削减清洁能源项目、取消联邦拨款、重新审视温室气体法规，并叫停海上风电开发。政府主张气候法规造成经济损害，并否认全球变暖威胁。特朗普将气候变化称为“有史以来对世界犯下的最大骗局”。

前副气候特使苏·比尼亚兹表示，实体经济确实在朝可再生能源和清洁能源方向前进，但全球机制在发出政治信号、推动实体经济方面仍有作用，如今这份雄心将会落后。她认为，其他国家正以美国退出为由减少行动。据报道，以色列正在考虑类似举动。

约翰斯·霍普金斯大学中国研究教授杰里米·华莱士认为，美国在气候问题上的退位让中国的化石燃料倡导者有了更多话语权来减缓能源转型；如果白宫有一位支持气候的总统，就会推动中国更加雄心勃勃。

与联邦层面的收缩形成对比，美国24个州的州长致信承诺继续与巴黎目标保持一致。加州州长加文·纽森表示，当气候灾难让美国人付出数万亿美元代价时，特朗普的回应是挥舞白旗；加州不会撤退，将继续与全球伙伴合作，减少污染、创造就业，并引领清洁能源经济。

资本仍在流向低碳，但融资与公信力承压

尽管地缘政治存在不确定性，全球低碳能源的资本投资仍超过化石燃料。去年可再生能源占新增发电装机容量的90%以上，清洁技术供应链的大部分由中国企业主导。即使没有华盛顿的政策协同，电动汽车、太阳能制造和电网技术仍在扩张。

政策研究所的巴萨夫·森警告，如果美国国内市场继续由化石燃料主导，将继续影响世界其他地区，尤其是产量扩大以满足AI数据中心日益增长的电力需求之时。他补充说，退出巴黎协定阻碍了面向新兴经济体的气候融资，低收入国家非常依赖化石燃料生产和出口，在美国表示不会资助的情况下，它们实现转型将更加困难。

分析人士表示，此次退出强化了美国在多边气候政策上不可靠伙伴的印象。华莱士评论说，不确定美国在世界眼中是否还有公信力可失，但第二次退出巴黎协定毫无助益。

此举正值创纪录高温和与极端天气相关的经济损失不断增加之际。全球气候外交是在美国脱离接触的情况下进行调整，还是因此放缓，将影响资本配置、产业战略以及直至2030年代的转型步伐。