欧盟理事会通过自然恢复法

欧盟理事会已正式通过自然恢复法（Nature Restoration Law）。这是欧盟首部针对生物多样性和生态系统的综合性法律，也是欧洲绿色协议与欧盟生物多样性战略的组成部分。法案将在欧盟官方公报公布后生效。

从提案到最终通过

欧盟委员会于2022年提出自然恢复法。2023年11月，欧洲议会与欧盟理事会达成临时协议。2024年2月，欧洲议会正式通过该法案；本次理事会的表决完成了立法程序的最后一步，法案进入公布与生效阶段。

在自然恢复法之前，欧盟的自然保护框架以1979年通过的鸟类指令为代表，各类指令共覆盖欧盟地区超过2000个物种。

目标与执行机制

法案为成员国设定有约束力的恢复目标：2030年恢复至少20%的陆地和海洋生态系统，2050年恢复全部生态系统。内容涉及六个方面。

生效后，各成员国需制定国家恢复计划，载明具有法律意义的恢复措施，标明计划恢复的总面积和时间表，并按欧盟生物多样性指标监测和报告行动进展。

生态现状与农业影响

欧洲环境署2020年发布的评估报告显示，欧盟生态系统正受到污染、气候变化、栖息地丧失和入侵物种的影响。目前欧盟只有15%的栖息地状况良好，70%的土壤处于不健康状态，10%的蜜蜂和蝴蝶面临物种灭绝的风险。

传粉者的减少直接影响农业产出。昆虫传粉对应欧盟每年近50亿欧元的农业产出，但自1991年以来超过30%的草原蝴蝶已经消失；作为生物多样性指标的草原蝴蝶指数自2010年以来快速下降。同样作为传粉者的农田鸟类，数量自1990年以来下降了36%。

与经济的关联

全球超过50%的GDP依赖生态系统提供的材料和服务。恢复目标落地后，土地利用、农业经营和生态监测都需要相应调整。