中国发布企业可持续披露基本准则征求意见稿

财政部就《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》公开征求意见，反馈期一个月。该准则以国际可持续发展标准委员会（ISSB）发布的《可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）为基础，结合中国企业当前披露情况调整，初期作为自愿准则应用。

准则体系与适用范围

中国企业可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南三部分构成。基本准则规范披露的概念、原则、方法与目标，为其他准则制定提供指导；具体准则针对气候、水资源、生物多样性、供应链管理、商业行为等环境、社会和治理主题提出披露要求；应用指南分为行业应用指南和准则应用指南，为特定行业披露和具体实践提供解释。

准则初期作为自愿准则应用，未来逐步扩展为强制披露。初步适用范围是上市公司和大型企业的定性要求，之后向非上市公司、中小企业的定量要求发展。准则要求企业使用与自身能力和资源相匹配的方法，考虑成本效益和可操作性问题，确保披露质量。

双重重要性与TCFD四要素

准则要求披露满足投资者、债权人、监管机构等利益相关者的信息需求，并遵循双重重要性原则：既考虑可持续风险和机会对企业的影响，也考虑企业对环境、社会产生的影响。准则引入气候相关财务信息披露工作组（TCFD）制定的治理、战略、风险管理、指标和目标框架，以减少企业披露负担，并与国际准则接轨。

信息质量与报告形式

可持续信息应具备可靠性、相关性、可比性、可验证性、理解性和及时性。可持续信息披露的报告期间应与财务报表的报告期间保持一致，至少按年度披露，也鼓励中期披露简化信息；除首次披露外，企业应加入可比数值。

在准则发布前，企业可持续发展报告可以单独发布，也可以作为财务报告的一部分发布；基本准则要求企业发布单独的可持续发展报告，该报告可与财务报表同时对外披露，也可按规定日期单独披露，并需在官方网站或以其他方式公布。

时间表

中国计划在2027年出台可持续披露基本准则和气候相关披露准则，2030年建立完整的可持续披露准则体系。