财政部发布气候披露准则征求意见稿

财政部就《企业可持续披露准则第1号——气候》公开征求意见，拟为企业披露气候相关风险、机遇和影响提供统一指引。

为什么重要

这是中国可持续披露准则体系中的一份具体准则，建立在基本准则之上。按财政部安排，2027年前将发布企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南，2030年建立中国可持续披露准则体系。气候准则之后还将出台应用指南，对披露要求作解释并提供案例。

披露框架与IFRS S2的异同

征求意见稿要求披露治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标四方面内容。这些标题与IFRS S2类似，两者都参考了气候相关财务披露工作组（TCFD）制定的框架。

表述上有一处差别：IFRS S2使用「风险管理」，征求意见稿使用「风险和机遇管理」。在实际披露中，IFRS S2同样要求企业披露气候相关机遇。

征求意见稿认为，企业气候披露可向投资者、债权人、政府及其他利益相关者提供信息，这与国际可持续发展标准委员会（ISSB）提出的财务报告使用者概念类似。稿中还提出，气候信息应当是合理的和有依据的，不需要付出过多成本或努力即可获得。

在四要素的具体内容上，征求意见稿参考了IFRS S2的大部分内容，例如碳排放分类、融资排放和碳信用。

鉴证安排与后续步骤

ESG鉴证方面，征求意见稿鼓励企业聘用第三方鉴证机构对气候信息进行审计，与IFRS S2保持一致。

2025年4月，ISSB发布IFRS S2修订草案，对金融机构融资排放、温室气体衡量方法以及全球增温潜势（GWP）的应用提出修改。征求意见稿中拟征求意见的问题与这份修订草案密切相关。

财政部计划在2025年6月前征求市场参与者意见，并制定几个高碳排放行业的企业气候披露应用指南。此前，2024年5月财政部发布基本准则征求意见稿，2024年12月发布基本准则试行版。