欧洲议会通过碳清除认证框架协议

欧洲议会通过碳清除认证框架（Carbon Removal Certification Framework，简称 CRCF）协议，用于衡量、监督和验证碳清除活动。欧洲议会认为，稳健、可靠和透明的认证能降低漂绿风险，推动自愿碳市场发展，并帮助欧盟在 2050 年实现气候中和。

为什么需要这套框架

欧洲气候法规定欧盟将在 2050 年实现气候中和，即碳排放量与碳清除量达到平衡。近年自然生态系统的碳清除量正在下降，工业碳清除尚未推广。欧盟在循环经济行动计划中提出，要制定有效的碳清除认证框架，确保高质量碳清除与准确认证。

在此前的可持续碳循环会议上，利益相关者提出的问题包括：碳清除质量难以评估、市场对碳清除认证的接受程度不高、碳清除资金成本较高。

净效益怎么算

CRCF 首先作为自愿性框架运行，鼓励市场采用高质量的碳清除行动，产生明确的碳清除净效益，并避免漂绿。框架也强调为生物多样性带来共同效益，对接欧洲自然恢复法目标。

净效益分两步计算：先量化碳清除活动相较基准情况产生的额外清除量，再从额外清除量中减去实施该活动产生的温室气体排放。量化需以准确、完整、一致的方式进行，确保计算质量并降低不确定性。框架认为，基准情况的确定应尽可能简单，以降低参与者采取碳清除行动的合规成本。

参与者还需考虑逆转风险，即碳清除中储存的二氧化碳未来以另一种方式重新排放到自然环境。这类风险可能导致碳清除单位被折扣。

审核与后续规则

在标准化、可验证的碳清除活动实施后，框架将提供详细的认证方法，以科学方式制定认证标准。认证包括独立的第三方审核，并发布审核报告。认证须包含准确、透明的行动信息，以及清除量和碳清除净效益，以便在自愿碳市场中应用。

后续监管部门将制定具体的认证规则和程序，并建立公共登记册，确保碳清除认证的透明度和可追溯性，避免欺诈和重复计算的风险。考虑到未来的技术进步以及市场发展，监管机构将在框架生效三年后审查实施情况，并参考巴黎协定的全球盘点结果作出适当修改。