欧盟拟设722亿欧元社会气候基金

欧盟拟设722亿欧元社会气候基金，2025年启动、2032年结束，配合新碳排放交易系统为成员国减排提供资金。

基金规模与时间表

欧盟正考虑设立社会气候基金（Social Climate Fund），配合一个新的碳排放交易系统运行，为成员国减排提供资金。基金计划2025年启动、2032年结束，整体预算722亿欧元：2025至2027年237亿欧元，2028至2032年485亿欧元。各成员国还将按实际排放缴款，合计筹集约1400亿欧元。

欧盟的目标是2050年实现温室气体零排放，并在2030年前减排55%。基金被定位为配套工具：减轻碳定价对市场的影响，同时创造新的投资机会。文件还称，基金将服务于欧盟空气、水和土壤零污染的目标。

先覆盖建筑与交通

按文件，社会气候基金首先应用于建筑和交通运输部门。这两个部门的排放由自身特点决定，短期内施加排放限制冲击较大，会抬高企业经营成本，并最终传导到消费者。原文引用的研究显示，2030年减排目标将使家庭能源支出增加0.7%至0.8%。

基金的补偿方式是对碳排放交易配额进行拍卖，拍卖收入通过再分配机制回到消费者手中，用于提高能源使用效率或投资可再生能源。文件提到基金将集中于若干支持领域，但未列出具体条目。

成员国交计划、报进展

欧盟要求每个成员国在2024年6月之前提交社会气候计划，说明如何应对碳价变化对企业与消费者的影响，确保减排政策能补贴到受影响的个体。欧盟评估计划的相关性、有效性和一致性后分配资金。成员国在八年内每年可获得两次付款，并需提供具体减排进展；欧盟还会进行事后评价，检查资金投入的效果。

配套措施

除基金外，欧盟准备修改能源税收要求，减少对化石燃料的税收补贴，并设立碳边界制度，对碳排放要求相对较低的国家征收进口税，以避免欧盟政策的负面效应外溢。

具体目标包括：2030年可再生能源占全部能源比例达到40%，燃油车比例减少55%；2035年高速公路每60公里设充电站、每150公里设氢能源站。森林战略要求到2030年种植30亿棵树，减少3.1亿吨二氧化碳排放。欧央行也在考虑将气候变化纳入未来三年的优先监管。