新加坡发布 ISSB 对接准则草案

新加坡会计与企业管制局（ACRA）发布《新加坡可持续发展披露标准》草案，包含SFRS S1和SFRS S2，分别对应国际可持续发展准则理事会（ISSB）的S1（可持续发展相关）和S2（气候相关）标准。ACRA表示，草案拟构成新加坡公司强制性气候报告和自愿性更广泛可持续发展报告要求的基础。IFRS基金会于2023年6月发布首批一般可持续发展和气候报告标准。

草案内容与调整

草案与ISSB标准大体一致，但ACRA列出的调整中，最显著的是SFRS S1报告保留自愿性质，且多数公司的范围3排放报告初期不纳入强制要求。ACRA称，由于应对气候变化的紧迫性，气候相关披露从可持续发展报告制度实施之初即被规定为强制要求。

时间表与适用范围

2022年，ACRA与新加坡交易所监管公司（SGX RegCo）成立可持续发展报告咨询委员会，制定强制气候报告和鉴证的路线图。2024年初，新加坡政府宣布对上市公司和大型非上市公司实施强制气候相关报告要求，并与ISSB标准保持一致。

最初拟议时间表为：报告义务2025年从所有上市公司开始，2027年扩展至大型非上市公司；上市公司第一年报告范围1和范围2排放，2026年报告范围3；大型非上市公司时间表类似，范围3报告不早于2029年开始。2025年，监管机构宣布重大调整，将中小型公司的部分披露推迟最多五年，以便公司建立气候报告能力。

新时间表将上市公司分为三类：海峡时报指数（STI）成分股，即在新交所上市、按市值排名前30的公司；市值超过10亿新元的非STI成分股公司；市值低于10亿新元的公司。所有公司的范围1和范围2披露，以及STI成分股公司的所有报告要求保持不变。非STI公司的范围3报告最初仍为自愿性质；其他基于ISSB的气候报告要求于FY2028对市值10亿新元以上的公司开始实施，于FY2030对市值低于10亿新元的公司开始实施。所有公司范围1和范围2报告的外部鉴证推迟至2029年。

大型非上市公司的范围1和范围2排放报告从FY2027推迟至FY2030，范围3报告保持自愿，范围1和范围2的外部鉴证从FY2029推迟至FY2032。大型上市公司将于今年开始报告。

支持措施与咨询

ACRA同时宣布多项举措，帮助企业准备即将到来的可持续发展报告和鉴证要求：推出“可持续发展鉴证知识体系”，支持可持续发展鉴证能力发展；提供与此前发布的“可持续发展报告知识体系”配套的课程；政府“可持续发展报告补助金”用于帮助支付编制首份可持续发展报告的费用。

ACRA局长Chia-Tern Huey Min表示：“满足强制性气候报告和鉴证要求，对于编制者和鉴证提供者而言都是一项历时多年的旅程。本次与ISSB标准对接、但包含反映新加坡气候优先做法之调整的披露标准草案的发布，是这一旅程中的一个重要里程碑。这为报告要求提供了清晰度和确定性，使行业能够满怀信心地向前推进。”

ACRA已启动公众咨询，就拟议标准征求意见，咨询持续至10月25日。拟议标准及咨询详情由ACRA公布。