英国拟立法监管毁林风险商品供应链

英国政府正在制定新规，目标是阻止在英国销售的商品助长海外非法毁林。措施在伦敦气候行动周期间得到确认，针对的是通常在雨林地区种植的商品：大豆、棕榈油、可可和橡胶。这些原料广泛出现在巧克力、食用油、洗发水和化妆品等日常消费品中。

根据拟议规则，在大不列颠交易上述商品的企业必须对供应链开展检查，证明产品与非法森林砍伐无关。政府计划动用《环境法》中的授权，并加强《英国木材法规》。今年晚些时候，将同商界、公民社会和国际伙伴进行正式磋商。

监管的着力点很明确：在复杂的全球供应链中，自愿行动已不足以管理毁林风险。

规模与影响

森林对气候稳定、碳储存和生物多样性保护至关重要，而农业扩张仍在推动全球大部分森林丧失。全球约90%的毁林与农业扩张有关，其中很大一部分涉及国际交易的商品。

2023年，英国对这些商品的消费与全球约29,000公顷毁林有关，面积约为曼彻斯特的1.5倍；同期还关联940万吨碳排放。拟议规则希望通过强制提高可追溯性来压缩这一足迹，同时让消费者更有信心，相信超市商品与非法森林破坏无关。

自然事务大臣玛丽·克里表示，应对全球毁林是应对气候变化、保护野生动物最有效的方式之一，英国要以身作则审视自身供应链。她称，消除与非法毁林相关的产品既有助于保护生态系统，也有利于长期繁荣。

企业的诉求：明确与一致

英国企业已在推动更严格的毁林控制。几家主要超市呼吁制定更清晰的法规。零售商的立场是：统一规则可以支撑现有企业承诺，同时英国应避免与欧盟出现不必要的分歧。

英国零售协会食品与可持续发展总监安德鲁·奥皮表示，零售商欢迎这一声明，长期以来一直呼吁英国出台毁林法规，以按照企业承诺推动零售供应链的森林保护，并尽可能与欧盟保持一致，避免给零售商和客户带来不必要的成本与复杂性。他同时提醒，欧盟法规年底将在北爱尔兰生效，政府需要采取务实的执法方式，尽量减少对企业与消费者的干扰。

北爱尔兰是政策设计的关键

为维持对英国内部市场和欧盟单一市场的双重准入，《欧盟无毁林产品法规》将从2026年12月30日起分阶段在北爱尔兰适用。

英国政府计划就大不列颠制度进行磋商，覆盖与欧盟相同的核心商品和基本信息要求，目标是避免英国境内出现行政重复，并帮助英国出口商满足欧盟的数据与可追溯性标准。北爱尔兰的企业被鼓励现在就开始准备。

对投资者与高管而言，方向已经清楚：毁林风险正在成为合规问题，而不再只是一项可持续发展声明。拟议制度将要求农业商品和木材供应链提供更完善的数据、供应商尽职调查和文件记录。可追溯系统薄弱的企业，可能面对更高的合规成本、更大的中断风险和声誉风险。

世界自然基金会表示，进一步拖延会让英国消费者通过日常购物继续暴露于雨林破坏之中。其倡导总监加文·克劳登称，英国政府已警告亚马逊和印度尼西亚等地热带森林的崩溃是国家安全风险，而不仅是环境风险；随着新规年底在北爱尔兰生效，没有理由再拖延。

政策还与更广泛的全球框架相连。它支持英国在COP26上达成的《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》承诺，即到2030年制止并扭转森林丧失，也支持政府的2035年国际气候、自然与能源战略框架。

长期看，部长们希望迈向全面的无毁林标准：相关产品在生产过程中不造成任何毁林，而不只是没有非法毁林。这一转变会提高对生产商、进口商、零售商和融资方的要求，也使英国更接近国际社会推动贸易与森林丧失脱钩的方向。

对食品、消费品、零售和木材领域的企业而言，接下来的磋商是下一个考验。现在能够验证供应链的企业，在毁林规则从政策雄心变为市场准入要求时会处于更有利的位置。