德国内阁拟废除供暖法 改推建筑现代化法

德国内阁周三同意废除2023年供暖法，以新的建筑现代化法取而代之。

为什么重要： 原法要求新建建筑供暖系统至少使用65%可再生能源，被视为家庭更换锅炉成本压力的来源。放宽这一要求意在释放建筑改造投资，但燃料混合目标能否可信、可获得且可负担，仍是执行风险。

要点：

• 家庭若不选择热泵、区域供暖或生物质系统等替代方案，可以继续使用现有锅炉。
• 新提案取消新供暖系统强制使用可再生能源组件的全面要求。
• 新的燃气和燃油系统须从2029年起逐步混合气候中性燃料，比例从10%起步，到2040年升至60%。
• 政府计划在议会夏季休会前提交该法。
• 德国2045年气候中和目标保持不变。

政策转向与时间表

总理弗里德里希·默茨领导的政府希望借此重振建筑业、缓解家庭成本担忧，并改善投资者对欧洲最大经济体的预期。原供暖法一直是德国政治争议焦点，批评者认为该规定会迫使家庭放弃燃气和燃油锅炉，并支付数千欧元更换清洁系统。

经济部长卡塔琳娜·赖歇表示，新方案将减少建筑和修复企业的投资不确定性，并在供暖系统选择上保持技术开放和灵活。

政策负担转向建筑现代化、燃料混合和电力容量市场。建筑行业是欧洲最难脱碳的领域之一，需要大量前期资本、熟练劳动力和较长规划周期。

备用发电市场与投资者影响

内阁同时支持建立备用发电市场。发电站或储能设施运营商不仅因供电获得报酬，还可因在可再生能源出力下降时保持容量可用而获得收入。该政策对德国煤炭淘汰至关重要，目标是在风力微弱或日照不足时维持电网稳定。

对投资者而言，这创造了围绕灵活性、储能和稳定容量的新收入模式。对政策制定者而言，则涉及成本分配、技术资格以及如何防止化石燃料锁定等问题。

各方立场与政治背景

德国BDI工业联合会欢迎这一转变，称其为“朝着最终让投资重回正轨迈出的重要一步”，认为有助于建筑活动和建筑存量现代化。绿党议会领袖卡塔琳娜·德勒格则批评内阁决定是“对德国气候目标的彻底放弃”。绿党在前总理奥拉夫·朔尔茨执政期间推动了原供暖法。

默茨的保守派基督教民主联盟与社会民主党联盟伙伴在税收、养老金、卫生和福利改革上争执数月，同时极右翼德国选择党支持率上升。执政联盟因此优先推动可见的经济行动。

修订后的供暖政策与欧盟《建筑能效指令》部分内容一致，该指令要求所有新建筑从2030年起实现零排放。德国重申2045年气候中和目标，但路径正在改变。欧洲气候监管并未消失，而是变得更具政治争议、更加技术中立，并与可负担性更紧密挂钩。德国的决定可能影响其他面临类似压力的市场。