欧盟中国巴西启动合规碳市场开放联盟

欧盟、中国和巴西在意大利佛罗伦萨正式启动合规碳市场开放联盟（OCCCM），三方在会议期间签署了联盟职权范围文件，明确目标、工作范围、治理结构与决策框架。

联盟聚焦的三块技术工作

联盟聚焦三块技术工作：监测、报告与核查（MRV）体系，碳核算方法，以及高完整性抵消的潜在使用。这些环节决定碳市场能否带来实际减排。核算薄弱会扭曲碳成本、削弱合规约束，也会给企业带来声誉风险；规则清晰则有助于稳定碳价预期，把资本导向低碳资产。

参加佛罗伦萨会议的各方表示，排放交易体系仍是推进绿色低碳转型的重要市场化工具，联盟运作遵循开放、包容和自愿原则。

成员范围与治理安排

联盟自职权范围通过后，向拥有全国性合规碳市场的国家开放，覆盖排放交易体系和碳税两类工具。拥有碳定价方案的次国家当局可以观察员身份参与。

治理安排上，巴西担任主席，任期两年；中国和欧盟委员会担任联合主席。新西兰和德国是首批加入的成员国，预计还有国家跟进。加拿大、英国、土耳其、法国等国家和地区代表出席了高级别会议。

该联盟基于2025年11月巴西贝伦COP30上认可的一项宣言。中国生态环境部副部长李高在会上表示，中国愿与各方把联盟打造成开放、包容、务实、高效的碳市场国际合作平台，并称中国正加快建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。中国已邀请各方参加今年9月在湖北武汉举行的中国碳市场大会。

欧盟委员会方面表示，联盟有助于增进相互理解、推广最佳实践、提升全球标准，并提到目前50个国家已有约80个碳定价方案。欧盟通过其排放交易体系积累了20多年经验。

巴西财政部可持续经济发展副部长克里斯蒂娜·雷斯称，联盟的成立反映发展中国家和发达国家加强碳市场合作的共同意愿。欧盟委员会气候行动总司总司长库尔特·范登贝赫表示，三方联合启动释放了全球气候行动与国际合作继续推进的信号，欧盟期待在碳市场发展特别是MRV领域加强对华合作。

下一步：工作计划与武汉会议

下一步是制定工作计划，预计在2026年9月15日的武汉会议上提交通过。计划优先事项包括提升国内碳定价有效性、改善碳信用质量、比较不同体系的碳核算方法，并借鉴《巴黎协定》第6.4条信用机制及气候俱乐部在工业脱碳方面的工作。

需要说明的是，此次启动没有建立全球碳市场，也没有统一各市场的碳价。它建立的是一个政策协调场所，主要经济体可在此塑造规则、预期和技术标准。对跨国经营的企业来说，碳定价正在进入贸易政策、产业战略和竞争力规划的范畴，市场规则的质量将同时影响风险与机会。联盟能否把政治共识转化为实际的市场完整性，取决于后续技术议程的落地。