欧盟发布 EUDR 实施指南，明确尽职调查要求

欧盟委员会发布《欧盟森林砍伐条例》（EU Deforestation Regulation，EUDR）实施指南，为成员国执行条例提供解释框架和参考。

为什么重要：EUDR 直接约束在欧盟市场投放或出口相关商品的运营者。大中型企业的义务自2026年12月30日起适用，小型企业自2027年6月30日起适用，合规准备时间已经明确。

要点

• 条例于2023年6月29日正式生效，目标是防止与毁林和森林退化相关的商品和产品投放欧盟市场，或从欧盟出口。
• 覆盖牛肉、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材七个种类。
• 运营者须建立并持续更新尽职调查系统，每年审查一次，记录全部内容并保存五年。
• 供应商来自低风险国家且不存在合规风险时，可不执行风险评估和风险缓释。
• 第三方认证可作为信息补充，但不能替代尽职调查义务。

适用时间与覆盖范围

根据2025年的修订，大中型企业的义务自2026年12月30日起适用，小型企业的义务自2027年6月30日起适用。

条例覆盖牛肉、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材七个种类，并要求这些产品的生产满足三项条件。所有运营者在产品投放市场或出口前，须履行尽职调查义务。

尽职调查系统怎么建

条例要求运营者建立并持续更新尽职调查系统的程序和框架，每年对系统审查一次，记录全部内容并保存五年。

供应商来自低风险国家时，在不存在合规风险的前提下，运营者可以不执行风险评估和风险缓释。第三方认证可以作为信息补充，但不能替代尽职调查义务。

与 CSDDD 的衔接

EUDR 与企业可持续发展尽职调查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）存在关联。两套规则出现冲突时，优先适用 EUDR。

欧盟委员会同时发布了 EUDR 的简化审查（Commission Publishes Simplification Review of EU Deforestation Regulation）。