英国将于2028年取消电力碳价支持税

英国政府确认，从2028年4月起废除针对发电的碳价支持税。该税2013年开征，在英國排放交易体系之外对每吨碳排放再加收18英镑，目的是抬高化石燃料发电成本、加速去煤。

为什么重要

煤炭已完全退出英国电力结构，碳定价的承担者将主要落在英国排放交易体系上。政府表示，该税已完成使命，继续保留会在全球能源价格波动时期给消费者和工业增加不必要的成本。对企业领导者和投资者而言，这意味着一个更简化的碳定价框架：英国减少政策重叠，把排放控制集中到排放交易体系这一市场机制上。

煤炭退出与碳价支持税的角色

英国的煤炭退出是主要经济体中最快的一次。煤炭曾贡献英国近40%的发电量，在诺丁汉郡拉特克利夫-on-Soar发电站关闭后降至零。有分析人士认为，碳价支持税是这一转型的核心驱动力之一。

政策制定者的判断是，随着煤炭退出、可再生能源装机扩大，仅靠英国排放交易体系就足以维持脱碳势头。该体系对电力、重工业和航空业的排放设定上限，超标企业需购买许可证，目前许可证价格约为每吨49英镑。政府称，该体系已采用更严格的上限，无需再叠加一层税收。

时机与可负担性

时机选择与能源可负担性有关。英国能源价格上限近期有所下降，但地缘政治紧张，尤其是与伊朗冲突和霍尔木兹海峡中断相关的因素，预计会在未来几个月推高价格。预测显示，7月家庭账单可能上涨超过13%，每年增加约220英镑，年内还可能进一步上升。取消碳价支持税针对的是发电成本，短期缓解有限。

与此同时，英国政府正扩大对工业的支持。英国工业竞争力计划将从7000家制造商扩展至10000家，通过免除部分绿色税费，提供最高25%的电费减免。官员表示，取消碳价支持税有助于在更广泛的电力系统中抵消这些补贴的成本。

与欧洲方向并行

欧盟委员会正在准备降低电力税和电网费用的提案，包括取消弱势家庭的税收、降低能源密集型行业的成本。具体实施取决于各成员国政府。

英国仍维持2030年清洁电力目标，旨在本十年内基本实现电力系统脱碳。官员认为，减少对波动性化石燃料的依赖，仍是抵御价格冲击最有效的长期手段。取消碳价支持税也暴露出气候目标与经济承受力之间的张力——能源成本上升，正在迫使各国政府调整转型政策的落地方式，尤其是那些直接参与全球竞争的行业。