欧盟拟增发碳配额缓解能源涨价

欧盟委员会将向市场投放更多碳排放配额，并放宽国家援助规则，以对冲伊朗战争推高的能源成本，但不会设定天然气价格上限。

为什么重要

欧洲基准天然气价格自伊朗战争爆发以来已上涨超过50%，欧盟石油和天然气进口支出增加60亿欧元。这些提案直接决定成员国能否快速压低电费账单，同时避免削弱碳市场。

方案内容

欧盟委员会主席冯德莱恩周一表示，欧盟将采取措施缓解美国与以色列对伊朗战争引发的能源价格飙升带来的冲击，但不会采取设定天然气价格上限等重大市场干预。她在周四布鲁塞尔峰会前致信欧盟领导人说明相关计划，重点有两个：在欧盟市场投放更多碳排放配额；在高碳价推高电费账单时，允许向各行业提供更多国家援助。方案没有纳入少数政府呼吁的更激进措施，例如重新设计欧盟电力市场。

冯德莱恩说，目前欧盟的实物供应安全有保障，但化石燃料价格上涨已经在拖累经济。她提到，2月28日开始的伊朗冲突期间，欧盟石油和天然气进口支出增加60亿欧元。

为压低终端用户的总体能源成本，布鲁塞尔还将提出调整欧盟碳市场中调节排放配额供应的储备机制，以在短期内控制价格。信中说，其他措施包括修改免费碳排放配额的规则。部分行业此前敦促布鲁塞尔，不要按气候政策计划的速度过快收紧这些配额。

冯德莱恩还表示，布鲁塞尔会缓和排放交易系统（ETS）按计划随时间收紧配额供应的力度。信中称，即将提出的修订ETS提案将设定2030年以后更现实的脱碳路径。

各方立场

这些提案在两种立场之间走钢丝。意大利等政府呼吁暂停欧盟碳市场，以遏制能源账单；瑞典和荷兰等反对削弱碳市场。波兰能源国务秘书沃伊切赫·弗罗赫纳周一在欧盟能源部长会议上说，市场和投资者需要稳定，不能在一夜之间暂停规则。

一些官员和分析师怀疑欧盟能否找到快速解决办法，并警告更多国家援助可能扩大富裕与较贫穷成员国之间的不平等。智库Bruegel的数据显示，2022年能源危机期间，欧盟各国政府在支持措施上花费超过5000亿欧元，其中1580亿欧元来自德国。

欧盟大部分石油和天然气从美国、挪威等未直接受中东供应中断影响的供应商进口。