欧盟锁定2040年减排90%目标

欧洲议会本周通过《欧盟气候法》修正案，为欧盟设定2040年温室气体净排放较1990年水平减少90%的约束性目标。投票结果为413票赞成、226票反对、12票弃权。

目标定位与碳信用安排

该目标位于2030年目标与2050年气候中和目标之间，是欧盟气候政策的新中间节点。

修正案在碳信用使用上留出有限空间。2036年起，成员国最多可将五个百分点的净减排量通过国际碳信用实现，这比欧盟委员会最初提案的允许量高出两个百分点。议员同时附加了条件：碳信用只能用于欧盟排放交易体系之外的行业；来源国气候政策须与《巴黎协定》一致；并设有防止资助与欧盟战略利益冲突项目的保障措施。

修订后的法律还承认国内永久性碳清除，用于在欧盟排放交易体系框架内抵消难以削减的排放。这一安排意在让脱碳成本可控，同时回应工业竞争力的关切。

ETS2推迟与审查机制

碳市场扩张方面，覆盖建筑和道路交通燃料燃烧的ETS2启动时间推迟一年至2028年。推迟反映家庭能源成本和企业竞争力带来的政治压力。政策本身仍是欧盟气候战略的支柱，多出的一年用于成员国部署社会支持措施、调整基础设施。对企业而言，监管风险并未消失，合规规划、电气化和效率升级投资的时间窗口相应拉长。

修正案另外加入定期审查机制。欧盟委员会须每两年评估一次进展，评估依据包括最新科学数据、技术发展、工业竞争力、能源价格走势以及欧盟境内碳清除的可用情况。若进展不足或经济压力加大，委员会可提出进一步修改，包括调整2040年目标或增加政策措施。

生效程序与影响对象

接下来，该法案有待欧盟理事会最终批准，并在《欧盟官方公报》发布后生效。

对重工业、能源和交通领域的企业与机构投资者而言，这一目标收紧了长期脱碳预期，也保留了有限的政策灵活性。受排放交易体系约束的行业面临部署低碳技术的压力；体系之外的行业则可能获得与伙伴国核证气候项目相关的新机会。