欧盟启动循环经济法案公众咨询

咨询开放两个月

欧盟委员会发布循环经济法案（Circular Economy Act）咨询文件，向利益相关者公开征求意见，为期两个月。文件称，法案旨在提高单一市场的循环性，促进再生原材料的充足供给与需求，并减轻行政负担。欧盟计划在正式立法前评估法案的经济、环境和社会影响。

循环经济此前已被纳入欧盟的清洁工业协议（Clean Industrial Deal）。欧盟认为，循环经济是提升经济安全、韧性和竞争力的关键，也有助于脱碳。

循环率增长缓慢的原因

欧盟数据显示，2010年经济循环率为10.7%，2023年为11.8%。欧盟把增长缓慢归因于监管政策和市场失灵：成员国对欧盟政策的解释与实施存在差异，阻碍了规模经济的发展；消费者和生产者面临信息不对称，抬高了循环经济的成本。

以TFEU第114条统一规则

欧盟计划以《欧盟运行条约》（Treaty of the Functioning of the European Union）第114条为法律基础，确保内部市场公平竞争，支持循环经济转型。欧盟表示，将从整体角度简化和协调监管政策，兼顾绿色目标、投资效率与经济安全。法案将通过两个步骤实现上述目标。

减碳贡献与成本

欧盟认为，循环经济转型有助于供应链多元化和绿色化，降低企业材料支出。在2050年气候中和目标中，循环经济将贡献20%至25%的碳减排。对公众而言，循环经济可降低生活成本，减少排放、污染和浪费。法案支持的多项联合国可持续发展目标（UN Sustainable Development Goals）也在文件中列出。