欧央行建议系统性重要机构保留强制披露

提案内容

2025年2月，欧盟发布提案，修改《企业可持续发展报告指令》（CSRD）和《企业可持续尽职调查指令》（CSDDD），目的是降低企业的合规负担。欧央行就这份提案发表意见，重点评估信息披露规则和尽职调查要求两方面的调整。

欧央行表示，可持续披露会影响其履行职责的方式。

披露范围可能缩减八成信息

提案缩小了CSRD的适用范围。欧央行估算，这一改变可能使披露信息减少80%，给利益相关者获取信息带来困难。按修改后的口径，超过10%的大型银行不再需要强制披露可持续信息，金融市场的信息透明度可能因此下降。

欧央行建议，所有系统性重要金融机构都应继续遵守指令，而不是依据员工人数等指标进行筛选。

提案还鼓励企业使用自身的可持续标准体系自愿披露信息。欧央行认为，如果采用自愿标准的企业较多，数据质量和可用性会受影响；企业也可能选择性披露，产生漂绿。欧央行建议应用《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS），并从中选择重要数据点来规范信息披露。

转型计划与金融机构尽职调查

提案修订了CSDDD中企业转型计划的表述。欧央行认为，这可能让企业产生误解，以为有义务制定转型计划、但没有义务执行。转型计划是欧央行在审慎监管领域的重要信息来源，也是金融机构、投资者等评估投资组合的重要依据。欧央行建议在指令中增加条款，确保转型计划能够顺利应用。

提案删除了受监管金融机构制定额外可持续尽职调查要求的条款。欧央行认为，受监管金融机构应当将可持续事项纳入业务决策，因此建议保留这一条款，同时可以考虑制定更长的缓冲期，为金融机构留出更多时间。

立法状态

提案目前仍在欧盟立法程序中，最终文本尚未确定。