IOSCO 呼吁各国采用 ISSB 可持续准则

国际证监会组织（IOSCO）表示，已认可国际可持续发展标准委员会（ISSB）在六月发布的可持续相关财务披露要求 IFRS S1 和 IFRS S2，并呼吁各国采用这两项准则，以建立全球性质的信息披露框架。

认可与评估过程

IOSCO 认为，IFRS S1 和 IFRS S2 可以作为全球资本市场的框架，并在可持续金融披露方面发挥作用，帮助市场参与者评估可持续风险和机会。

IOSCO 提出，可持续信息披露的全球框架应当满足若干条件。为评估两项准则在这些方面的表现，IOSCO 与国际资产管理公司合作，了解投资者的信息需求，并分析公司可持续发展披露的情况。IOSCO 还分析了现有可持续信息披露框架，包括气候相关财务披露工作组（TCFD）、全球报告倡议组织（GRI）以及国际综合报告理事会（IIRC）。

今年二月，ISSB 发布 IFRS S1 和 IFRS S2 草案，征求利益相关者意见。IOSCO 自二月至六月对这些草案进行评估，并得出结论：两项准则都为市场参与者提供必要信息，帮助他们准确评估可持续发展和气候变化对投资标的影响，并促进发行人和市场之间风险和资本配置的有效定价。

两项准则的内容与实质性要求

IFRS S1 为全球可持续信息披露提供框架，涵盖广泛的可持续发展主题，并可与 IFRS 财务报告标准结合，确保审计的准确性。IFRS S2 深入研究这些主题中最重要的气候问题。两项标准均发源于 TCFD，并利用现有可持续披露框架，减少使用的复杂性。

针对实质性要求，IOSCO 认为这一定义已经在国际会计准则 IAS 1 中得到充分表述，企业在披露可持续信息时可以准确确定哪些事项符合实质性标准。ISSB 还计划继续发布指南，为企业在实质性信息的识别、披露方面提供帮助。

审计框架与后续步骤

在审计方面，IOSCO 认为两项标准都提供了可以审计的框架，并支持审计师在审计整体财务报表时考虑这些信息。IOSCO 同时表示，对前瞻性信息的验证和不同行业的信息披露标准还在制定中，这可能为审计框架的制定带来一定挑战。IOSCO 将参与这些标准的制定工作。

IOSCO 呼吁各国采用 ISSB 可持续准则，以便降低投资者搜寻信息的成本，并降低企业满足合规要求的难度。

IOSCO 同时希望 ISSB 继续发布特定的环境和社会相关风险和机遇的信息披露要求。ISSB 目前正在考虑制定可持续披露的优先事项，例如生物多样性、人力资本等。IOSCO 计划在未来继续接触 ISSB，为相关披露标准提供建议。