欧盟包装新规生效 食品包装限PFAS

欧盟已开始适用《包装和包装废弃物法规》，食品接触包装中全氟和多氟烷基物质（PFAS）的限制同步生效。含PFAS超过规定限值的包装，不得再投放欧盟市场。

PFAS限制先行落地

PFAS因耐油脂、耐水而被广泛用于外卖容器、快餐包装纸、烘焙纸、微波爆米花袋和披萨盒。这类物质高度持久，可在环境和人体中蓄积。研究已将接触与癌症、肾病、免疫紊乱、妊娠并发症和发育问题联系起来。

除限值要求外，制造商还需提供信息，使主管部门在出现担忧时能将包装追溯至来源。

欧盟委员会环境、水资源韧性和竞争性循环经济专员Jessika Roswall表示，新法规有助于减少废弃物、提高回收率、让食品接触包装更安全，并降低对原生原材料的依赖；同时新规也带来调整成本，委员会已与市场运营商合作推动实施。

这套法规以欧盟单一市场内的统一规则，取代此前各成员国参差不齐的要求，覆盖包装的整个生命周期，并在2030年前分阶段引入更多义务。对企业来说，合规义务增加了，但跨成员国经营的监管一致性也提高了。

废弃物增速构成背景

过去十年，欧洲包装废弃物量增长超过20%，电子商务和即取即走消费是部分推手。据一位欧盟官员的说法，欧洲人每年人均产生约180公斤包装废弃物，包装约占欧洲塑料消费的40%。

欧盟统计局数据显示，2023年人均35.3公斤包装废弃物来自化石燃料衍生的塑料，其中只有42%被回收。原生塑料生产依赖化石燃料，使欧洲供应链暴露于能源和石油市场波动。新规意在强化二次原材料市场，并服务于欧盟2050年气候中和目标。

2030年前的合规节点

监管负担将逐年加重。全欧盟范围的废弃物分类标签体系定于2028年起适用，欧盟委员会计划在今年晚些时候就统一标签展开磋商。

更广泛的要求在2030年落地：以2018年为基准，欧盟目标到2030年将包装废弃物减少5%，到2040年减少15%。包装还须以经济可行的方式可回收；框架包含再利用目标、对部分一次性包装形式的限制、包装内空隙限制，罐和塑料瓶的押金返还系统也将强制实施。

实施初期留出调整空间。一位欧盟官员表示，成员国应先行发出警告，而不是立即处罚或下架不合规产品。

企业该关注什么

对消费品公司、零售商和包装制造商而言，包装设计正变成更实在的监管与投资问题：材料选择会越来越多地影响合规成本和在欧盟市场的准入。

统一框架有望降低在多成员国经营企业的复杂度，但向可回收、再利用和低原生材料消耗转型，也意味着资本支出压力。对投资者来说，化学品、塑料、回收和循环材料领域风险与机会并存；能够大规模满足更严格标准的包装企业，可能在欧洲循环经济中占据更有利的位置。