壳牌发布2025政府支付与气候游说报告

壳牌发布《2025年政府支付报告》和《2025年气候与能源转型游说报告》，披露其在26个国家的采掘活动政府支付，以及就净零政策、碳定价、甲烷和LNG等议题的直接与间接倡导。

为什么重要：两份报告让投资者、政策制定者和公民社会得以观察这家全球大型能源公司如何与政府互动。报告同时包含对ESG投资者较为关键的限定：壳牌的“净碳强度”指标并不意味相关排放全部属于壳牌，其三年和十年期运营计划也无法完全反映2050年净零目标。

要点

• 政府支付报告依据英国《2014年政府支付报告条例》（2015年修订）披露，仅涵盖采掘活动，适用86,000英镑或其他货币等值金额的重要性门槛，壳牌据此纳入了在26个国家的支付。
• 气候游说报告覆盖净零政策、碳定价、碳信用、甲烷排放、上游监管、道路交通、航空、航运、电力、碳捕集与封存、氢能和LNG。
• 壳牌支持将碳定价作为净零政策框架的核心支柱，同时继续倡导石油和天然气政策框架。
• 壳牌称若社会在2050年未实现净零，其可能无法实现目标的风险将“显著”。

政府支付：门槛与范围

政府支付报告提供壳牌公司及其子公司在年内向政府支付款项的合并概览。披露依据是英国《2014年政府支付报告条例》（2015年修订）。报告仅涵盖采掘活动，并适用86,000英镑或其他货币等值金额的重要性门槛。按此标准，壳牌纳入了在26个国家向政府进行的支付。

气候游说：立场与治理

气候游说报告审查壳牌年内就气候和能源转型政策开展的直接与间接倡导。倡导范围覆盖净零政策、碳定价、碳信用、甲烷排放、上游监管、道路交通、航空、航运、电力、碳捕集与封存、氢能和LNG。壳牌称，报告是其披露游说如何与业务战略及《巴黎协定》目标保持一致的努力之一。

报告称，壳牌支持其认为与《巴黎协定》以及2050年净零排放目标一致的政策，并以直接方式向政府倡导，也通过行业协会和联盟间接倡导。

治理安排方面，壳牌表示董事会监督战略和能源转型计划，首席执行官负责实施。政策与倡导副总裁批准公共政策立场和年度倡导优先事项，包括气候与能源转型立场。对于行业协会会员资格，壳牌称会审查选定协会是否与其气候和能源转型政策立场一致；出现分歧时，可能保持参与、独立倡导、披露差距或重新评估会员资格。

壳牌将自身气候倡导描述为围绕“平衡能源转型”展开。公司称政府应在加速低碳解决方案的同时维持安全和可负担的能源供应。具体立场上，壳牌支持将碳定价作为净零政策框架的核心支柱，也支持高完整性碳信用、甲烷监管、可持续航空燃料政策、碳捕集激励和氢能投资支持。

与此同时，报告明确壳牌继续倡导石油和天然气政策框架，认为法规应支持低排放的生产和供应，同时提供财政与监管可预测性。在LNG方面，壳牌把天然气定位为能源安全和转型规划的一部分，倡导围绕监管能力、基础设施、甲烷减排和长期能源供应展开。

对ESG投资者的限定

报告包含对ESG投资者较为关键的限定。壳牌称，其“净碳强度”指标涵盖自身能源生产排放、与生产相关的供应商排放，以及客户使用壳牌销售能源产品产生的排放；还包括其他人生产、由壳牌转售的能源产品相关排放。壳牌指出，公司只控制自身排放，NCI一词为表述方便而使用，并不意味着上述排放全部属于壳牌公司或其子公司。

壳牌还称，其运营计划和展望涵盖三年和十年期，无法完全反映不在该规划窗口内的2050年净零排放目标。公司补充说，如果社会在2050年未实现净零，壳牌可能无法实现其目标的风险将“显著”。这一限定把长期气候雄心置于对政策、市场、基础设施和客户需求的依赖之上。

从治理角度看，向政府的支付披露正与游说透明度、行业协会一致性和气候政策立场并列。两份报告没有化解大型能源企业面临的战略张力：壳牌一方面继续投资石油和天然气，另一方面倡导支持低碳需求、碳市场和工业脱碳的政策。