欧盟拟下调电力税并协调补气

欧盟委员会公布能源应对方案：下调电力税负，协调各国夏季补气，以缓冲伊朗战争对能源价格的冲击。

为什么重要： 自2月28日美国、以色列与伊朗开战以来，欧洲天然气价格上涨三分之一，霍尔木兹海峡实际被封锁。方案选择克制路线，暂不复制2022年的限价与暴利税，意味着成员国政府将承担主要纾困责任。

方案内容：减税与补气

方案明确，欧盟现阶段不采取限制天然气价格、对能源企业征收暴利税等重大市场干预。2022年俄罗斯削减天然气供应、价格创历史新高时，欧盟曾使用过这类措施。

税收方面，欧盟委员会将修改欧盟规则，使电力税负低于天然气，并让各国政府更容易把工业和弱势家庭的电力税降至零。修改税收规则的立法提案将于5月发布。税收变更需欧盟各国一致批准，通过难度较大。

为防企业集中抢购推高价格，欧盟将协调各国未来几个月补充天然气储备。欧盟委员会还将推动最大化欧洲炼油厂产能，并考虑要求各国储备航空燃油，以避免短缺。

官员表态与市场背景

欧盟能源专员约根森表示，伊朗战争对中东天然气基础设施的破坏，意味着价格将在“几年内”高于预期。他说，即便战争很快结束，仍是不佳情景，欧盟需要尽快摆脱对天然气的依赖，加快发展清洁能源。

当前气价仍远低于2022年水平，欧洲尚未出现燃料短缺，美国和挪威是其最大石油和天然气供应国。

约根森称，布鲁塞尔没有排除更大规模干预，包括欧盟范围内的能源企业暴利税，但目前没有这个必要。

为何克制：工具在成员国手中

欧盟官员表示，相对克制的应对，反映许多危机管理工具掌握在成员国政府手中，而非布鲁塞尔，包括燃油补贴和各国减税。欧盟各国政府已从国家预算中拨出数十亿欧元，用于缓解价格上涨对消费者的影响。

长期方向：本地清洁能源

长期看，欧盟计划加快以本地生产的可再生能源和核能替代化石燃料，以防范未来的油气供应冲击。与2022年相比，此次中东冲突引发的欧洲电价涨幅较小，部分原因是各国大幅扩大了可再生能源发电。智库恩伯的数据显示，去年欧盟71%的电力来自可再生能源和核能，2022年约为60%。