印尼设2028年B50生物柴油强制令

印尼通过部长法令设定约束性时间表：到2028年，所有柴油用户须采用50%棕榈油生物柴油混合比例（B50）。政策将生物能源置于该国能源安全与气候战略的核心位置。

为什么重要：印尼是全球最大棕榈油生产国，B50全面落地将推高棕榈油需求、重塑贸易流动，并考验其气候雄心与环境保障之间的平衡。对投资者而言，政策在棕榈油生产、精炼和物流基础设施上创造了长期需求确定性，也带来原料供应、土地利用压力和可持续性合规等执行风险。

要点

• 补贴柴油将在2027年前采用B50；非补贴柴油可能根据产能暂时维持B40。
• 到2028年，B50将在所有柴油消费中成为强制要求。
• 印尼此前已在B40计划下为2026年预留1565万千升生物柴油，随着混合要求提高，这一数字预计大幅增加。
• 汽油方面，2026年至2027年在爪哇岛先实施至少5%的乙醇混合比例，2028年提高至10%。
• 航空方面，从2027年起，雅加达苏加诺-哈达国际机场和巴厘岛伍拉·赖国际机场起飞的航班须使用含至少1%可持续航空燃料的燃料。

分阶段推进

该政策建立在现有生物柴油计划之上。过去十年，印尼逐步提高混合要求。按照新路线图，印尼先实施40%棕榈油混合比例（B40），再过渡到B50，并从今年7月1日起加速推广。官员将B50的提前引入与应对能源市场波动、减少全球供应中断暴露联系起来。

法令采用交错推进方式，以确保供应链和基础设施跟上。可再生能源总干事Eniya Listiani Dewi在官方声明中表示，希望通过更全面的法规和明确的分阶段安排，确保生物燃料利用得到最优实施，同时考虑原材料、基础设施和工业支持的准备情况。为支持转型，政府将在今年晚些时候发布进一步的分配指南。

延伸至汽油与航空

生物柴油强制令是印尼在多个运输领域嵌入生物燃料的一部分。汽油方面，印尼计划引入乙醇混合，2026年至2027年在爪哇岛先实施至少5%的混合比例，2028年提高至10%，瞄准该国最大燃料消费市场。航空方面，政府将从2027年起推出可持续航空燃料强制令。这些措施使印尼成为少数大规模实施跨领域生物燃料强制令的新兴经济体之一。

治理与区域影响

对政策制定者而言，该强制令涉及三个优先事项：能源独立、农村经济发展和减排。印尼利用国内原料替代进口化石燃料，同时支持农业部门。棕榈基生物燃料扩张持续受到全球利益相关方审视，他们担心森林砍伐和生物多样性丧失，这给印尼带来压力，要求其将生物燃料增长与国际ESG框架及可追溯性标准对齐。

印尼在全国层面强制实施B50，为东南亚生物燃料采用设定新基准，也显示新兴市场正转向以国内为根基的能源转型战略，在脱碳的同时重视韧性。纳入乙醇和可持续航空燃料强制令后，生物燃料将覆盖道路和航空运输。到2028年，B50推广的进展将为其他资源丰富经济体提供参考。