欧盟与英国拟连接碳排放交易体系

欧盟与英国在2025年5月峰会的共同谅解文件中提出连接各自碳排放交易体系，连接尚未生效，仍需进一步谈判和各自程序推进。

为什么重要： 若连接落地，双方可豁免部分碳排放披露，降低碳泄漏与竞争扭曲风险；但欧盟碳边境调整机制（CBAM）将于2026年正式生效，英国计划于2027年建立自己的碳边境调整机制，时间表与连接谈判并行。

两套体系的来路

欧盟碳排放交易体系于2005年实施，是全球运行时间最长的碳市场，目标是在欧洲绿色协议（European Green Deal）框架下降低温室气体排放。2020年欧盟与瑞士完成碳市场连接，部分欧盟成员国也另有本国碳排放交易体系。

英国于2020年退出欧盟碳排放交易体系，2021年建立英国碳排放交易体系，覆盖英国超过25%的温室气体排放量。两套体系设计相近：额度通过免费分配和拍卖两种方式发放，都设有市场稳定储备（Market Stability Reserve）以增强风险抵御能力。目前英国体系没有与任何司法管辖区的碳市场连接。

共同谅解文件写了什么

2025年5月的英欧峰会上，双方讨论如何加强双边合作，并计划在氢能源、碳捕获利用与储存、生物甲烷等领域开展交流。在共同谅解文件中，欧盟与英国提出连接各自的碳排放交易体系，并从双方的豁免条款中受益。

文件还提出明确界定纳入体系的行业，包括电力、工业、海运和航空等，以降低碳泄漏和竞争扭曲的风险。双方认为，英国碳排放交易体系将以英国气候变化法案（Climate Change Act）和国家自主贡献（Nationally Determined Contributions）为指导，并至少与欧盟的减排路径保持一致。

时间表与下一步

欧盟碳边境调整机制（CBAM）将于2026年正式生效，英国计划于2027年建立自己的碳边境调整机制。按共同谅解文件的设想，体系连接后双方可豁免部分碳排放披露。连接本身尚未生效，仍需进一步谈判和各自程序推进。