欧盟批准丹麦10.4亿欧元土地休耕援助

欧盟委员会批准丹麦一项总额10.4亿欧元（11.2亿美元）的国家援助计划，补偿土地所有者永久退出农业和林业生产。

为什么重要： 这是欧盟国家援助规则下少见的”永久性”土地休耕补偿安排，资金可覆盖高达100%的合格成本。对投资者和农业企业而言，它显示公共资金正在降低农业自愿气候转型的风险，自然类气候解决方案和更严格的养分管理标准可能进一步推广。

要点：

• 计划总额10.4亿欧元（11.2亿美元），持续至2030年12月31日。
• 参与条件：停止耕作土壤，停用农药和化肥，将土地恢复至自然水文条件，包括重建湿地。
• 资金可覆盖高达100%的合格成本。
• 农业约占欧盟温室气体排放的11%，排干湿地仍是土地利用排放的最大来源之一。

计划内容与土地条件

该计划依据欧盟国家援助规则获批，与欧盟共同农业政策保持一致。土地所有者自愿停止生产，将土地恢复至自然水文条件，包括重建湿地。随着时间推移，土壤恢复自然水动态，湿地得以重建。

在与农田水文相连的林地，土地所有者若同时将林地退出生产，可获得额外补偿。这些土地不得恢复生产，即使所有权变更也不例外，以确保长期的气候和生态效益。

环境效益与补偿范围

恢复的湿地可减少温室气体排放，尤其是来自排干泥炭土壤的排放，同时降低氮和磷径流，减轻水生污染。项目还可能资助围栏调整以支持放牧，帮助维护景观和生物多样性。

补偿覆盖因永久休耕造成的收入损失，以及土地用途转型的相关成本。合格费用包括非生产性投资、土地整合、法律和行政成本、技术评估。援助可通过直接赠款或实物福利提供，包括咨询服务和采购支持。资金可覆盖高达100%的合格成本，反映环境效益的长期性以及土地所有者原本面临的财务障碍。

委员会评估与政策信号

欧盟委员会依据《欧盟运行条约》第107(3)(c)条和2022年农业与林业部门国家援助指南评估该措施。委员会认定，该措施促进经济活动，具有激励效应，对实现气候和环境目标必要且适当；援助规模相称，积极的环境影响超过对欧盟内部竞争或贸易的潜在扭曲。

丹麦的计划把气候减缓、生物多样性恢复、水保护和农村经济支持放进同一个政策工具，为其他成员国提供了将农村发展资金与气候和水保护目标对齐的参考。