COP28全球盘点委员会发布会议要点

COP28全球盘点高级别委员会（HLC）发布会议要点，总结气候变化减缓、适应和措施三场高级别会议。会议得到多家监管机构、联合国组织支持，并获COP26和COP27举办方推动。

要点称，气候变化使世界面临前所未有的挑战；巴黎协定促使各利益相关者采取气候行动，但全球升温路径仍偏离设定方向。全球需要加快对整个议程的支持，全球盘点（GST）被视为加强气候行动的重要机会。GST将在公平和科学原则下，整合国家自主贡献（NDC）、国家适应计划（NDP）及其他气候政策，为全球行动提供指引。

减缓与能源转型

会议认为，全球需要以科学方式快速、持续减少温室气体排放，并利用可用技术实现工业脱碳和运输脱碳。为确保1.5摄氏度升温目标，NDC需要涵盖更多部门，并加强融资支持，以便在本世纪中叶或更早实现净零排放。

能源转型方面，2030年全球可再生能源产能需要提高两倍，能源效率需要提高一倍。会议提出逐步减少化石燃料使用，并由发达国家主动减少化石燃料补贴政策。

自然生态系统对限制气温上升有重要作用，各国应加强对森林和海洋的保护；发展中国家可从技术转让中获得发达国家的经验，为转型提供帮助。

适应、损失损害与融资

会议认为，气候变化已经影响全球生活，加强适应行动、减少脆弱性并增长复原力是解决气候问题的另一项重要措施。

当前全球适应行动资金缺口为1940亿至3660亿美元，2025年投入适应行动的资金量应当增加一倍，其中发展中国家获得捐款和优惠融资政策是适应行动的关键。这些行动应优先考虑气候敏感领域。

自然生态系统在适应气候变化中发挥重要作用，基于生态系统的适应行动应关注陆地和海洋生态系统。全球应确立不同主题和目标的适应目标框架，并通过全面风险管理和预警减少损害，这可以从损失和损害基金的角度进行管理。

融资、债务与参与方

会议认为，大规模、可获得且能够负担的融资是实施气候计划的条件，能够提高公共部门和私人部门资金流动，实现低碳排放和气候适应型发展。混合金融、绿色债券等气候融资工具能够鼓励脱碳。

对国际金融体系而言，债务改革将成为核心，以减少发展中国家的债务负担。加强气候能力建设以及技术开发和转让，也能支持气候行动。

会议还提出，气候行动需要全面、多部门和全社会层面的应对，确保公平公正过渡，并与可持续发展和消除贫困的努力保持一致；保护生态系统完整性和生物多样性也是重点。包括企业、投资者、原住民等组成的非缔约方利益相关者（NPS）将发挥重要作用。

后续行动方向包括扩大NDC部门覆盖、在2025年翻倍适应资金，以及推动国际金融体系债务改革。